Предписание ФАС — это распоряжение антимонопольной службы, понуждающее к выполнению определенных действий участников контрактной системы. В таком документе, как «Решение», ФАС лишь указывает, выявлены ли нарушения или нет. В «Предписании» же антимонопольная служба указывает, какие действия необходимо сделать, чтобы устранить нарушения (не выдается только в том случае, когда нарушения не повлияли или не могут повлиять на результаты определения победителя).
Согласно Административному регламенту ФАС, утвержденному Приказом от 19.11.2014 № 727/14, действиями, направленными на устранение нарушений в рамках проведенного заказа, могут быть:
- внесение изменений в извещение и документацию с продлением сроков подачи заявок (исправить некорректное техническое задание, установить требование о наличии у потенциальных участников лицензий, свидетельств и др.);
- отмена протоколов, составленных в ходе выявления победителя;
- осуществление закупки в соответствии с требованиями 44-ФЗ (установление корректных сроков окончания подачи заявок, даты проведения аукциона и др.).
Форма документа
В документе должна содержаться следующая информация:
- дата и место выдачи;
- состав комиссии;
- сведения о сопутствующем решении;
- наименование, адрес заказчика, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии, оператора электронной площадки;
- указание действий, которые необходимо осуществить с целью устранения нарушений;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено требование;
- сроки, в течение которых в контрольный орган должны поступить копии документов и сведения об исполнении.
ФАС направляет документ всем участникам разбирательства, а также публикует его на сайте ЕИС.
Образец предписания
Действия по исполнению
После выдачи документа орган, которому его выдали, обязан не только выполнить установленные требования, но и отчитаться в контрольную службу об исполнении. В сроки, установленные антимонопольным органом, виновная организация должна направить уведомление об исполнении предписания ФАС.
Письмо в ФАС об исполнении предписания, образец
Как отменить протоколы по предписанию ФАС
Наиболее часто по указанию антимонопольной службы заказчикам предписывается отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры, или же внести изменения в закупочную документацию согласно выданным заключениям контрольного органа. Приведем инструкции по этим операциям.
Как внести изменения в документацию
На главной странице торгов заказчик выбирает пункт «Изменения по решению контролирующего или судебного органа либо по результатам обязательного общественного обсуждения». Система отобразит страницу с активной вкладкой «Основание».
Необходимо выбрать указание из реестра результатов контроля. Если же ФАС не опубликовало документ в ЕИС, то заказчик вручную вбивает реквизиты предписания.
Как отменить протоколы
На вкладке «Документы закупки» в выпадающем меню протокола выбрать пункт «Отмена по решению контролирующего или судебного органа».
При нажатии на кнопку «Продолжить» отображается форма сведений об отмене протокола.
В общей информации заказа вносятся коррективы и прикрепляется новый экземпляр протокола.
Также немаловажно, что предписание Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия, а неисполнение в срок требований ФАС, в том числе уклонение от выполнения, частичное или несвоевременное исполнение пунктов, влечет за собой административную ответственность и дальнейшее обращение антимонопольной службы в суд с иском о понуждении исправления нарушений. Штраф, согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, на должностных лиц составляет в размере 50 000 руб.; на юридических лиц — 500 000 руб., а повторное совершение данного правонарушения влечет дисквалификацию сроком на один год.
вариа вариа нт.doc нт.doc
элект п элект п лощ.doc лощ.doc
16 Января 2018, 23:39, вопрос №1874375 Анна , г. Верхний Ландех
Свернуть
Ответы юристов (4)
- эксперт
- эксперт
Юрист, г. Москва
Общаться в чатеАнна, приветствую!
Из текста предписания следует, что результаты аукциона отменены (УФАС предписал аннулировать все протоколы); в аукционную документацию должны быть внесены изменения.
Внесение изменений в аукционную документацию влечет установление новых сроков подачи заявок (ч. 6 ст. 63 закона 44-ФЗ):
6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
То есть закупка, по сути, начнется заново. И вы заново сможете подать заявку на участие в ней.
На площадке информация обновится, когда заказчик направит туда информацию о том, что он отменил все протоколы (площадка сама отменить протоколы не может, УФАС тоже не отменяет, а предписывает это сделать заказчику).
Ответ юриста был полезен? + 1 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
Вот теперь все боле или менее понятно, но раз изменение в закупку вносятся по постановлению ФАС, то будет объявлена новая закупка, и через планы-графики уже в январе? а, если времени будет не достаточно(срок исполнения контракта-12 февраля 2018), то закупка может стать запросом предложений или котировкой, правильно?
Юрист, г. Москва
Общаться в чатераз изменение в закупку вносятся по постановлению ФАС, то будет объявлена новая закупка
Какой-то странный вывод. ФАС предписал внести изменения в аукционную документацию, а не провести новую закупку.
В принципе заказчик, конечно, может по собственной инициативе отменить закупку и сформировать новую. По тем же правилам, по которым он формировал и первоначальную, т.е. скорее всего в виде аукциона.
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
Т.е. (извините за непонятливость, мы первый раз подали жалобу), заказчик в рамках этого же аукциона переделает документы и... как мы или кто-то еще(кто не подавал заявки на прошлый аукцион из-за не правильных документов) узнаем, что нужно подавать новые заявки на эту же площадку? Нам площадка сообщит? или это опубликуют на официальном сайте? а, если времени на аукцион уже по-сути не остается(услуга должна быть выполнена 12 февраля), как тогда должен поступить заказчик? и, если подобный аукцион будет объявлен-не будет ли это снова нарушением, т.к. будут нарушены сроки заключения контракта по итогам аукциона? или в этом случае они не будут нарушены? и почему тогда заказчик кричал на комиссии, что он не успеет провести закупку?
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Здравствуйте.
Я не совсем понимаю, этот же аукцион опять возобновят(но каким образом и когда)
Согласно ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
Таким образом, исходя из предоставленного Вами предписания, УФАС не аннулировало определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а лишь предписало устранить соответствующие нарушения в срок до 25.01.2018, где также добавило:
осуществить дальнейшие действия по проведению закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.Поскольку в предписании срок для продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе не указан, то такое продление осуществляется в срок, установленный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как осуществляется продление такого срока написано по следующей ссылке:
Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
Свернуть
Уточнение клиента
Я, все равно не поняла, что будет дальше. На официальном сайте написано, что закупка завершена. Значит, контракт будет все-таки подписан с тем поставщиком, которого определили по итогам аукциона? но нам вернули наши заявки, и в уведомлении с площадки написано о том, что отменены все протоколы аукциона. Скажите, что будет дальше конкретно? В рамках этой же закупки будет снова аукцион? или объявят новый? И вообще такое решение ФАС правомочно, ведь, если бы не было нарушений в документе, всего скорее победил бы другой поставщик? может, нам обжаловать в вышестоящее ФАС?
При запросе котировок УФАС выносит предписание отменить протокол и провести процедуру заново. Что делать с заявками участников которые были получены на первый протокол?
Ответ
Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
УФАС предписало заново провести рассмотрение заявок. Поэтому процедуру рассмотрения заявок нужно провести повторно, имеющиеся заявки рассмотреть повторно и составить новый протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Как отменить протокол запроса котировок
Чтобы отменить протокол запроса котировок, который разместили, войдите в реестр закупок. Найдите нужную закупку и выберите пункт контекстного меню «Документы закупки». На вкладке «Документы закупки» в выпадающем меню действующей редакции протокола выберите пункт «Отмена по решению контролирующего или судебного органа».
Если отменяете протокол, на основании которого создавали последующие протоколы, система аннулирует всю цепочку протоколов и отобразит сообщение:
Нажмите на кнопку «Продолжить». Система отобразит форму сведений об отмене протокола.
Заполните обязательные поля формы и разместите сведения. Протокол работы комиссии станет недействующим.
Каким документом заказчик может отменить протокол рассмотрения заявок
Правила контрактной системы не содержат требований на этот счет. Если контрольный орган выдал предписание отменить протокол рассмотрения заявок, оформите извещение об этом в произвольной форме. Можете использовать образец:
Извещение оформляется согласно представленной форме, которая может быть дополнена, изменена заказчиком самостоятельно
Предписание ФАС должно указывать на конкретные действия, которые вы должны совершить, чтобы устранить нарушения. Контрольному органу необходимо размещать их в ЕИС. На это указывают ч. 23 и 24 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
Если не исполните предписание ФАС, оштрафуют:
- должностное лицо — на 50 тыс. рублей;
- юрлицо — на 500 тыс. рублей.
Если не исполните предписание повторно — грозит дисквалификация на один год. Такие меры предусматривают ч. 7 и 7.3 ст. 19.5 КоАП РФ.
Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.
Аннулирование аукциона по Предписанию ФАС может быть с отменой протоколов или без отмены протоколов.
Аннулирование аукциона с отменой протоколов:
4. В Личном кабинете в разделе «Раздел документы закупки» в ЕИС проверьте, отменены ли протоколы (интергация сведений об отмененных протоколах с электронной площадки в ЕИС составляет от 2 часов до суток);
5. В Личном кабинете в ЕИС произведите действия по отмене закупки.
Аннулирование аукциона без отмены протоколов:
Оператор электронной площадки задает программу к исполнению Предписания. В Личном кабинете по указанному аукциону появится кнопка «Исполнить предписание».
1. Войдите в Личный кабинет в раздел «Закупки», откройте нужный аукцион;
2. В извещении нажмите кнопку «Исполнить предписание»;
3. После нажатия на кнопку выйдет подсказка о переходе в ЕИС;
4. В Личном кабинете в ЕИС произведите действия по отмене закупки.
В течение суток на электронную площадку интегрируются сведения об отмене аукциона.
Информация была полезной?