174. Задание №2CDEFA
Перечислите любые три функции политической партии в демократическом государстве.
175. Задание №FD5DFB
К видам избирательных систем относится
мажоритарная
однопартийная
176. Задание №C259D3
Президент РФ имеет право издавать
постановления
Конституцию
177. Задание №0120B9
Верны ли следующие суждения о современном государстве?
А. Задачей любого современного государства является отстаивание интересов страны на международной арене.
Б. Ряд современных европейских государств делегировал часть своих полномочий наднациональным органам.
178. Задание №3F176B
179. Задание №3822DB
180. Задание №ADDBDE
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано.
1) Политическая партия; 2) политическая система; 3) политическая норма; 4) государство; 5) политическая идеология.
181. Задание №5C0DB0
В стране Z осуществляется всесторонний постоянный контроль над частной жизнью граждан, ведётся непримиримая борьба с инакомыслием. Какой политический режим установился в стране Z?
тоталитарный
патриархальный
182. Задание №7AE92D
Одним из признаков нации как этнокультурной общности является
единое гражданство
единство убеждений
общность социального статуса
общность языка
183. Задание №A7EBF9
Назовите три органа высшей государственной власти в Российской Федерации и укажите одно из полномочий каждого органа.
184. Задание №E28802
Запишите слово, пропущенное в схеме:
185. Задание №04E4B1
Фракция политической партии в парламенте выдвинула своего представителя на должность министра финансов. Какую из функций политической партии в обществе иллюстрирует этот пример?
мобилизация граждан на поддержку правительственных решений
продвижение членов партии в органы исполнительной власти
политическая социализация граждан
расширение социальной базы партии
186. Задание №EDAF57
Верны ли следующие суждения о государстве?
187. Задание №5886CA
В совместном ведении РФ и её субъектов находится
решение вопросов здравоохранения
метеорологическая служба
защита государственной границы
установление правовых основ единого рынка
188. Задание №FD3AF8
Какая из приведенных ситуаций характеризует демократическую процедуру выборов?
неработающие пенсионеры лишены избирательных прав
граждане, находящиеся под следствием, имеют право участвовать в выборах
выборы проводятся на безальтернативной основе
189. Задание №3A8A48
Что относится к институтам политической системы?
политические организации, главной из которых является государство
совокупность отношений и форм взаимодействия между социальными группами и индивидами
нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь общества
совокупность различных по своему сод
190. Задание №A577E9
Какой признак отличает государство от иных институтов политической системы общества?
закрепление властной воли в издаваемых правовых актах
представление интересов определённых групп людей
разработка программ политических действий
пропаганда определённой политической идеологии
191. Задание №D9D8D7
Какая из приведенных ситуаций свидетельствует о нарушении демократической процедуры выборов?
Гражданам, не имеющим возможности прийти на избирательный участок по состоянию здоровья, избирательные урны могут быть доставлены на дом.
Подследственные и обвиняемые граждане, находящиеся под арестом, не участвуют в голосовании.
192. Задание №989B70
Государство отличается от политической партии тем, что оно
является политическим институтом
создаёт правовые нормы
разрабатывает политические программы
представляет общественные интересы
193. Задание №D8015A
Любую политическую партию характеризует
широкий круг сторонников
наличие в партийных рядах членов правительства
общность политических убеждений
критика правительственного курса
194. Задание №5348DF
Найдите в приведенном ниже списке политические партии, систематизированные по средствам и методам их борьбы за власть и участия в политической жизни общества.
массовые
реформаторские
кадровые
региональные
революционные
радикальные
195. Задание №CD475F
Прочитайте фрагменты из публицистических статей. В каком из них содержится информация о событиях, происходящих в федеративном государстве?
«Парламент одобрил проект школьной реформы, предусматривающей увеличение бюджетного финансирования школ, расположенных в муниципальных округах».
«Глава государства пригласил представителей местных органов самоуправления для обсуждения вопроса повышения эффективности их деятельности».
«Городской суд приступил к рассмотрению иска муниципалитета к заводу, сбросившему отходы производства в реку в черте города».
«Новый законопроект связан с порядком распределения финансовых обязательств центра и регионов по финансированию социальной сферы. Значительная часть средств и обязательств должна быть передана на региональный уровень».
196. Задание №BAAFF2
Степень политической свободы в обществе и методы деятельности государственных органов характеризует
политический режим
форма правления
форма территориально-государственного устройства
суверенитет государства
197. Задание №394A9A
Многие крупные и влиятельные политические партии формируют свои молодежные движения, организации. Укажите три возможные причины подобного явления.
198. Задание №D89DB2
199. Задание №B40F92
К институциональной подсистеме политической системы относится(-ятся)
политическая идеология
партии и общественно-политические движения
правовые нормы
этико-моральные нормы
200. Задание №18FE75
Понятия «унитарное государство» и «федерация» характеризуют
форму правления
территориально-государственное устройство
политический режим
административное деление
201. Задание №589E7F
Правовое государство отличает от других государств
взаимная ответственность государства и личности
верховенство судебной власти над законодательной и исполнительной
принятие и исполнение законов одними и теми же органами
наличие органов местного самоуправления
202. Задание №CDCCB0
В стране Z прошли парламентские выборы. Стало известно, что голосование по партийным спискам принесло победу четырём партиям. К сожалению, ещё три политические партии не смогли преодолеть пятипроцентный барьер. Избирательная система в стране Z может быть охарактеризована как
мажоритарная
пропорциональная
консенсусная
смешанная
203. Задание №133ED7
Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «политический процесс»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащие информацию о политическом процессе.
Задание №4C83ED
Верны ли следующие суждения о политических партиях?
204. Задание №5A7D87
Какой из приведенных фактов иллюстрирует развитие гражданского общества?
принятие Государственной Думой Закона о государственном бюджете
создание общественного попечительского совета при школе
утверждение Министерством образования и науки новых правил приема в вузы
выступление Президента РФ с ежегодным посланием к парламенту
205. Задание №160204
В соответствии с Конституцией РФ, Президент назначает Председателя Правительства с согласия
Конституционного Суда РФ
Совета безопасности
Совета Федерации РФ
Государственной Думы РФ
206. Задание №3835D7
В коммуникативный компонент политической системы входят
политические партии
связи между властью и обществом
телеканалы и печатные СМИ
207. Задание №4167EE
В государстве Z права и свободы граждан гарантируются законом, в СМИ представлен широкий спектр политических взглядов. Какому политическому режиму присущи эти черты?
тоталитарному
демократическому
диктаторскому
208. Задание №615A60
Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением одного, относятся к понятию «формы территориально-государственного устройства».
Демократия, федерализм, конфедерация, автономия, унитарное государство.
Найдите и укажите термин, «выпадающий» из общего ряда.
209. Задание №607EBA
Какое из направлений деятельности характерно для политической партии в демократическом обществе?
принятие законов
руководство хозяйственной деятельностью предприятий
посредничество между гражданским обществом и государством
введение налогов и сборов
210. Задание №F5E0E0
211. Задание №6287E5
Верны ли следующие суждения о политической партии?
Политическая партия как институт политической системы
212. Задание №4840B9
Попечительский совет, созданный при школе, организовал закупку новых компьютеров для кабинета информатики. Этот пример иллюстрирует
функционирование гражданского общества
развитие системы местного самоуправления
деятельность местных органов власти
усиление воздействия государства на общественную жизнь
213. Задание №A61292
214. Задание №525C36
Найдите в приведённом списке отличительные признаки правового государства. Запишите цифры, под которыми они указаны.
наличие законодательства
гарантированность прав человека
разделение властей
выборы в представительные органы власти
верховенство права
215. Задание №6413E2
Верны ли следующие суждения об пропорциональной избирательной системе?
216. Задание №4AE3E4
Одной из проблем в развитии ряда стран мира стала аполитичность молодежи, ее слабый интерес к политическим проблемам. Сформулируйте суждение, раскрывающее влияние подобной ситуации на демократию. Предложите две политические меры, способные изменить данную ситуацию и повысить интерес молодежи к политической жизни страны.
217. Задание №2CFD61
харизматическое
традиционное
рациональное
демократическое
218. Задание №A162C3
219. Задание №BEC177
Приведите по два примера, раскрывающих воздействие государства на личность и личности на государство в политической сфере в демократическом обществе.
220. Задание №BDDB8A
Установите соответствие между формами государства и критериями классификации, по которым они выделены: к каждой позиции, данной
в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Политическая система состоит из подсистем и элементов. Каждая подсистема обладает собственной целью, но это не означает, что она может существовать самостоятельно от главной системы. По функциональному признаку можно выделить следующие подсистемы: институциональная, регулятивная, идеологическая, коммуникативная.
Институциональная подсистема, состоящая из различных социально-политических институтов и учреждений, включает государство, политические партии и движения, группы лоббирования, средства массовой информации. Центральным, или осевым, элементом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство.
Среди других политических институтов особое место занимают партии. В отличие от других организаций (профсоюзов, предпринимательских союзов, крестьянских объединений и т.п.), которые ориентируются прежде всего на защиту экономических и других интересов их членов, главной целью политических партий является борьба за руководство государством, за удовлетворение интересов, которые они представляют.
К опосредующей субсистеме относятся средства массовой информации - печать, радио и телевидение, которые традиционно обозначают термином «четвертая власть». При этом имеются в виду независимость средств массовой информации и их роль в формировании общественного мнения.
Регулятивная подсистема выступает как совокупность политикоправовых норм и нравственных принципов, определяющих и регулирующих политическую жизнь общества (конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.). Ряд социально- политических норм непосредственно создается органами государства (правовые нормы), другие - общественными организациями (корпоративные нормы), третьи складываются и формируются постепенно, развиваются под влиянием и политических, и экономических, и социальных институтов общества. К их числу относятся мораль, обычаи и традиции, устойчивость которых значительна и варьируется в зависимости от конкретной культуры.
Идеологическая подсистема образует теоретический уровень (политические идеологии: принципы, идеи, лозунги, идеалы, концепции) и эмпирический уровень (политическая психология: чувства, настроения, предрассудки, эмоции, мнения).
Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между социально-этническими общностями, классами, социальными группами и отдельными индивидами по поводу их участия в организации политической власти.
Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень), среднего, или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную). Вид политической системы зависит от типа общества и правления: приоритетной власти главы правительства (т.е. приоритета исполнительной власти), президента (вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контроля президентской и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона). Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации, ассоциациями, массовыми движениями, народными обществами. Непосредственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции. На этом же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры и функции макровласти; скрытые действия легальных учреждений высших рангов; секретные документы, распоряжения, приказы и тому подобные акты; скрытый смысл открытых политических действий, политических текстов; негласные функции и неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и другие; официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями и полностью законспирированные учреждения.
Аналогична по своему строению и мезоструктура политической системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макроуровня, но составляют его периферию. В политическом пространстве они располагаются между высшими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур, крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и охраны порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация.
Структуры среднего уровня служат связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые) структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне, при определенных негативных условиях, добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (мафиозные структуры, черный рынок и т.д.), которые имеют тенденцию смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных политических регионов.
Микроуровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики. На микроуровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная составная часть и характеристика политической системы. Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним массовым уровнем. В нем располагаются, в принципе, все общество и все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально разделяют их по разным уровням.
Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы - к руководящим учреждениям): партии, крупные общественные организации, союзы и т.п. На каждом из уровней, на которые разделена политическая система, образуются специфические структуры и отношения между ними. Исследование столь сложно организованной системы составляет одну из центральных задач политической науки и определяется несколькими руководящими принципами.
политическая партия политическая система
Большой юридический словарь дает такое определение политической системы: Политическая система (общества) - это: (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.
Иными словами политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.
Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.
Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать "окружением" или "окружающей средой", и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются.
Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие политическая система обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.
Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное давление на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политико-управленческих структур через политический процесс, через принятие и осуществление политических решений.
Следовательно, значимость политической системы, целесообразность ее изучения определяются тем, что здесь проходит нерв социально-экономической и духовной жизни общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.
Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Набор функций политической системы прямо связан с составляющими ее элементами. В зависимости от выполняемых функций и ролей можно вычленить следующие элементы:
- 1. Политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу государственных служащих, различные слои избирательного корпуса, военных и т.д., словом, всех тех, кто стоит у власти, стремится к ней, проявляет только политическую активность или же отчужден от политики и власти.
- 2. Совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы: государство, все ступени правления от высших органов власти до местных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, преследующие политические цели (объединения предпринимателей, группы интересов и другие).
- 3. Нормативная подсистема: политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регуляторы политического поведения и деятельности.
- 4. Функциональная подсистема: методы политической деятельности.
- 5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).
Итак, к числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. В составе системы - политические структуры и сообщество людей со свойственным ему образом политической жизни стилем политической деятельности.
Политические институты - один из основных элементов политической системы. Каждый социальный институт занимает определенное место в политической системе. Характер институтов и их взаимодействие обусловлены свойствами системы как целого. Поскольку существование и деятельность политических институтов связаны только с присущими им функциями, ролями и нормами, то они приобретают относительную самостоятельность в рамках системы.
Ядро политической системы - государство. Государство выступает орудием политического господства определенного класса (или классов) и управления обществом. Но это лишь одна из концепции современной политической науки. Причем не следует ее упрощать. К. Маркс, как известно, подчеркивал, "что государство в обществе с классово-антагонистической структурой решает задачи двоякого рода: "выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающее из противоположности между правительствами народными массами".
Государство - многофункциональный институт. Это относительно самостоятельная подсистема публичной власти и управления обществом, включающая совокупность иерархически взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов, структур. В их числе: институты законодательной, исполнительной и судебной властей, правовая система, государственная администрация, органы представительной и исполнительной власти на региональных уровнях и, наконец, институты местного самоуправления.
Являясь институциональным механизмом выражения всеобщих интересов или же интересов господствующих классов, государство, тем не менее, как правило, не берет на себя функцию артикуляции групповых интересов различных слоев населения. Представление их в политическом процессе осуществляют другие организации: политические партии и иные общественно-политические объединения, которые поэтому и входят в политическую систему. Причем сюда относятся также оппозиционные партии и организации. Включение последних в систему означает факт институционализации социально-политических конфликтов и свидетельствует о демократичности общества.
Свойства политической системы, связанные как со способом ее фактического действия в данном обществе, так и с субъективной ориентацией на нее членов общества, составляет политическую культуру. Специфика этого элемента - в его интегрированности во все другие компоненты системы, способности быть своеобразным человеческим (субъективным) критерием прогрессивности политического общества в целом.
Что касается коммуникативной подсистемы, то без нее политическая система не может ни существовать, ни функционировать уже только потому, что она суть институционализации совместной деятельности людей, их общественных отношений.
Отмеченные элементы политической системы приобретают свою специфическую конкретизацию в зависимости от типа системы и политических режимов. Неодинаков и конкретный набор элементов в различных обществах. Так, в ряде стран одним из главных элементов политической жизни выступают религиозные учреждения (Иран, Саудовская Аравия, Пакистан). В развитых же капиталистических странах церковь, как известно, отделена от государства и не играет существенной роли в политике. Качественно отличается от других политическая система в странах, где господствует одна идеология и политическая партия.
Политическая система, будучи организованной совокупностью взаимодействующих политических субъектов, вся соткана из политических действий и отношений. Вот почему ни то, ни другое не имеет смысла рассматривать в качестве каких-то отдельных элементов системы. В единстве политические действия и политические отношения образуют само содержание системы. И действительно, социальные институты - это организованные формы функционирования политических отношений. Политические и правовые нормы опять-таки фиксируют образцы взаимосвязей и взаимодействий политических субъектов. Феномены политической культуры аккумулируют накопленный и интернализованный субъектами политический опыт, в том числе властеотношений. Словом, какой бы структурный элемент системы мы ни взяли, во всех случаях сталкиваемся с одной и той же материей - политическими отношениями. И всюду их стержнем выступает власть, борьба за власть или участие в ней, отрицание существующей власти или обеспечение ее стабильного функционирования.
Понятие «политическая система общества» вошло в обиход политической науки только ВО второй половине 20 века. Именно в 20 веке государство утрачивает свое монопольное положение как единственный инструмент политики, но становится элементом политической системы общества (партии, общественные организации, группы давления). Поэтому при изучении современного политического процесса необходимо рассматривать не только государство и систему органов власти, но все общественные институты.
Подсистемы политической системы:
Политические институты (институциональная подсистема) - совокупность учреждений и организаций, связанных с функционированием политической власти. Политическая институты существуют в виде учреждений и организаций: а) государства и его органов. Государство - основной институт П.с. ; б) общественные организации; в) правовые и институты. Институты политического опосредования - партии, группы давления, группы интересов и т.Н.
Политические отношения (коммуникативная подсистема), складывающаяся на основе действующих в обществе политических и правовых норм, ценностей, традиций.
В центре политических отношений находятся отношения между государством и обществом. Существует три типа этих отношений: развитый «механизм обратных связей» - демократический характер; частичное блокирование «механизма обратных связей» и доминирование прямых связей - авторитарный характер п. о.; полное блокирование механизма обратных связей и наличие только прямых связей - тоталитарные отношения.
Политические нормы (нормативная подсистема), охватывающая общепризнанные нормы отношений в политической системе. Это совокупность норм и традиций. регулирующих политическую жизнь (Конституция, законы и подзаконные акты);
Политическая культура (культурная подсистема), на основе которой складываются политические нормы, отражающие историко-политические традиции и стереотипы политического поведения. Цементирующим элементом п.к. является политическое мировоззрение - совокупность ценностей, норм, установок, которые воплощаются в политической идеологии.
Государство, его признаки, Функции, Формы. Суверенитет Национально-
государственное устройство
Государство - основной институт политической системы, это политическая организация общества, система публичной власти, воплощающей право и силу. Цель государства возможное и необходимое состояние общества, которое должно быть достигнуто. Цель государство определяет его функции (это внутренняя и внешняя государственная политика) главное направления деятельности. Основные функции государства:
Охрана целостности и стабильности общества, его территории;
Создание и обеспечение правовой системы;
Создание и обеспечение условий для развития всех сфер жизни общества;
Гарантирование прав и свобод человека и гражданина;
Согласование потребностей и интересов социальных слоев общества; обеспечение общенациональных интересов.
Форма государства - это способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства имеет три выражения:
Правление (монархия - власть наследственная, единоличная и бессрочная; республика - все высшие органы власти либо избираются, либо формируются представительными учреждениями);
Национально-территориальное, государственное устройство – способ политической организации государства:
а) унитарное государство (единые территория, конституция, система права, система высших органов государственной власти);
б) федерация - союзное государство, в составе которого субъекты - государственные образования, обладающие определенной юридической и политической самостоятельностью, имеют собственные органы власти, разрабатывают свои конституционные уставы, законы. Виды федерации - по территориальному делению (провинции, земли, штаты) или национально-территориальному (Канада).
в) конфедерация - объединение самостоятельных государств для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых), которые обычно недолговечны и либо распадаются, либо трансформируются в федерацию.
Основные черты гражданского общества
Гражданское общество - это система жизнедеятельности общества, автономная по отношению к государственной власти, выражающая частные (индивидуальные, групповые. корпоративные) интересы граждан, регулирующая и защищающая частные интересы.
Гражданское общество никто не создает, оно развивается самостоятельно, но при активном участии граждан. Государство может уничтожать и отрицать (тоталитарный режим). или ограничивать деятельность (авторитарный режим), либо создавать благоприятную политическую среду (демократический режим) для жизнедеятельности гражданского общества.
Предпосылки гражданского общества
Местное самоуправление - это социальный феномен, который сегодня является официальной государственной политикой и зафиксирован в Конституции РФ отдельной главой №8, где в статьях №№130-133 изложено понимание местного самоуправления, его основные функции и правовые гарантии существования.
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. а также решают иные вопросы местного значения. Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту.
Организация самоуправления - :это не только отклик на требования жизни. В основе еще более глубинные, основательные причины: развитие общественно-политических и социальных систем в современном обществе свидетельствует о том, что ХХI век. безусловно. будет еще более динамичным, требующим взаимодействия, координации огромного количество людей, экономических ресурсов, финансов, информационных потоков. Отсюда и берёт корни возрастающий интерес к восстановлению самоуправления в детском возрасте, что является предпосылкой успешного жизненного самоопределения молодого человека
Правовое государство - тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления. существует развитая правовая система и эффективная судебная власть, реальное разделение властей и действенный социальный контроль политики и власти. Принципы его формирования:
·верховенство права (право как цель, интерес, стимул поступков и действий);
·обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
·организация государственной власти на основе принципа разделения властей, подчиненности власти праву;
·правовая форма взаимоотношений (взаимность прав и обязанностей) индивида, общества, государства.
Формирование правового государства может происходить только одновременно на трех уровнях: государственном, общественном, личном.
Государственный аппарат- аппарат управления.
Это компонент государства как системы, который включает в себя исполнительнораспорядительные органы (премьер, правительство), судебную власть, органы ("государственной безопасности.
При унитарном государстве - единая структура государственного аппарата на всей территории страны. В федерации существует два уровня государственного аппарата - федеральный и уровень субъекта. Конфедерация образует центральные органы, которые обладают полномочиями делегированными им государственными органами конфедерации.
1) Основу политики составляют:
а) материальные интересы;
б) духовные потребности;
в) властные отношения;
г) социальные отношения;
2) Основой политической системы общества являются:
а) государство;
б) институт президентства;
в) органы местного самоуправления;
3) К чертам политической власти не относится:
а) всенародность (её единство с обществом)
б) мнительность;
в) суверенность;
4) Монополией правотворческой деятельности обладает:
а) общество;
б) государство;
в) граждане;
5) Дж.Локк был сторонником концепции происхождения государства:
а) теологической;
б) договорной;
в) насильственной;
6) Для государственной власти характерно:
а) отчужденность от народа (публичность);
б) принудительное осуществление;
в) мнительность;
г) все ответы верны;
7) Политический институт, предполагающей
а) монополию на правотворчество
б) основной целью- сохранение целостности общества и поддержание правопорядка
в) наличие слоя людей, профессионально занимающихся управлением обозначается термином «_______»
«4» Заполните таблицу.
«5» Заполнить сравнительную таблицу.
Виды монархии и их признаки.
Понятие системы в общенаучном понимании означает комплексный институт, включающий множество элементов, находящихся в отношениях друг с другом и образующих целостность, относительно самостоятельную и способную к саморегулированию. Система обладает структурированностью и сама определяет эту структурированность. Если система - это единство элементов и структуры, то структура - способ упорядочения элементов.
В политической системе как комплексном суперинституте формируется и структурируется публичная власть, идет борьба за овладение государственной властью. Ее структура представляет собой внутренне присущие связи между такими элементами, как государство, партии, общественные движения с характерной им идеологией, программами, лозунгами. Но это только один уровень элементов и системных связей.
Политическая система образует многоуровневую целостность элементов политической жизни - политических институтов, политического сознания, политической культуры и идеологии, политических технологий, политического участия граждан. В структуру политической системы входит несколько подсистем:
- - институционально-организационная (партии, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и др.);
- - функциональная (распределение функций, целей, задач, действий, обеспечение участия, разных форм волеизъявления, в том числе выборов и референдумов);
- - нормативно-регулятивная (нормотворчество, в том числе и законодательство, а также регулирование отношений с помощью норм морали, права, предписаний религии и др.);
- - информационно-коммуникативная (циркуляция информации, обмен опытом между членами общества);
- - идеологическая (политические идеи, теории, политико-правовая культура, ориентирующие на поддержание ценностей справедливости, свободы, равенства, солидарности, толерантности, демократии, безопасности, патриотизма).
Таким образом, политическая система включает в себя и такие системы, как законодательная, партийная, избирательная, правовая, система законодательства и др., которые являются предметом изучения юриспруденции, государствоведения.
Политическая система общества связана с неполитическими системами в обществе и с системой международных отношений. В свою очередь, по отношению к обществу как целостной системе политическая жизнь выступает как ее часть, одна из подсистем общества, определяющая борьбу за политическую власть, взаимодействующая с социальной, экономической, этической, правовой, культурной подсистемами.
Научные подходы к анализу политической системы формировались постепенно. В Древнем мире и Средневековье впервые появилось понимание политики и государства как организма (Платон, Иоанн Солсберийский). В XX в. толчком к разработке проблемы политической системы стали труды А.А. Богданова и Л. фон Бер- таланфи об общей теории систем; К. Шмитта - о политике как ассоциации и диссоциации социальных сил и политической системе как упорядочивающей институты, отношения, принципы организации общества, социальные, правовые и культурные нормы, традиции общества; Т. Парсонса - о роли политической системы в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих целей.
В настоящее время можно выделить следующие подходы к политической системе общества.
Системный подход. В исследованиях американского политолога Д. Истона политическая система представлена как саморегулирующийся и развивающийся организм, обладающий способностями реагировать на вызовы извне . Эта открытая система подвержена постоянному воздействию остальных систем общества (экономической, социальной, духовной). Под этим воздействием она вынуждена вырабатывать механизмы, реагирующие на возмущающие воздействия и тем самым адаптирующие ее к изменяющимся условиям. Адаптация приводит к изменению не только внутренней структуры (например, норм, объединений), но даже фундаментальных целей (разработке и принятию новых программ).
Политическая система имеет так называемые входы, через которые в организм извне поступают импульсы в форме требований населения (территорий), и выходы, через которые после обработки требований выдаются политические решения. Принятие сигналов и продуцирование решений обусловлены способом (режимом) реагирования системы на окружающую среду и на внутренние процессы. Политическая система помогает оптимально распределить материальные и духовные ценности, убедив граждан принять такое распределение как полезное и необходимое, тем самым предотвращая возможные конфликты в обществе (на отдельной территории).
Функциональный подход. По мнению американского политолога Г. Алмонда, разработавшего функциональный подход, политическая система представляет собой совокупность взаимодействий политического поведения разных субъектов. Она имеет два уровня - институциональный (политические институты) и ориентационный (политическая культура). Сторонники данного подхода придают особое значение политической культуре, считая, что она играет определяющую роль в политической системе. Благодаря ей вырабатывается совокупность политических позиций и способов реагирования на определенные политические ситуации с учетом множественности интересов. Политическая система развивает популярные убеждения, взгляды, создает мифы, символы и лозунги, манипулирует ими для поддержания и усиления необходимой легитимности и эффективности власти. Она должна поддерживать баланс между осуществлением власти и ее ответственностью, пассивностью и активностью, создавая для политической системы возможности приспосабливаться к активным действиям граждан .
Выделяют и другие подходы, но во многих из них в той или иной мере используется системный и функциональный анализ. В частности, регулятивный подход предусматривает рассмотрение комплекса нормативного регулирования в целом (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали, корпоративных норм и др.), а также их влияния на политическую жизнь; институциональный подход основан на выделении институтов, формирующих политическую систему (организацию) общества, и анализе ее структурных, институциональных и отчасти формально-юридических сторон.
Анализ субъектного состава политической системы тесно связан с выяснением функций политической системы. Понятие «функции» (от лат.functio - исполнение) многозначно, но в теории государства и права для характеристики политической системы можно говорить о двух основных значениях. Данное понятие, во-первых, раскрывает роль политической системы общества в организации целенаправленных, скоординированных, стандартизированных (нормагазированных), легитимных действий членов общества, формировании их отношения по поводу распределения ресурсов власти. Во-вторых, функция политической системы заключается в поддержании оптимального соотношения и взаимовлияния на территории государства в целом и территории локального местного сообщества таких переменных, как: а) общество и государство; б) основные сферы жизнедеятельности общества и государства - социальная (коммунально-бытовая, здравоохранение, охрана окружающей среды), духовная (образование, мораль, религия), экономическая (агентно-профессиональная, производственная деятельность).
Понятие функции политической системы наиболее разработано у Г. Алмонда. Он делит такие функции на две базовые группы функций: 1) «ввода» и 2) «вывода». Соответственно выделяются четыре функции «ввода»: а) политическая социализация и привлечение к участию; б) артикуляция интересов (их обозначение в лозунгах, привлечение внимания к ним, их объяснение); в) агрегирование интересов (соединение их в программах, провозглашение в целях движения, партийных документах); г) политическая коммуникация (обмен информацией, опытом). Наряду с перечисленными выделяют три функции «вывода»: 1) разработка норм;
2) применение норм; 3) контроль за соблюдением норм. Функции «ввода» осуществляют в основном негосударственные институты, а функции «вывода», наоборот, в основном государственные органы 1 .
В обобщенном виде все функции политической системы можно представить следующим образом:
- - внесистемные , направленные на взаимодействие с другими подсистемами общества (политическое представительство, политическое целеполагание, интеграция, регуляция, коммуникация) и внутрисистемные (координирующие, воспитательные и инициативные);
- - регуляционные , экстракционные (мобилизационные), дистрибутивные (распределительные) и реактивные (классификация Д. Истона и Дж. Пауэлла).
Среди названных функций следует особо сказать о функции политического целеполагания, которая выступает как одна из определяющих. Она включает в себя разработку целей, задач, программ деятельности, прогнозирование и планирование мобилизации ресурсов, интеграции общества, регулирования режима социально-политической деятельности, распределения ценностей, легитимации публичной власти. В качестве субъектов целеполагания выступают такие элементы политической системы, как органы государственной власти, политические партии и другие полугосу- дарственные и негосударственные институты (общественные объединения, группы интересов, в том числе профсоюзы, объединения предпринимателей), а также в определенной степени религиозные объединения, СМИ, кооперативные организации и др.
Необходимо учитывать, что функции отдельных субъектов не совпадают по объему с функциями политической системы. В целом же политическая система создает условия для легитимной, законной, относительно «прозрачной» конкуренции и борьбы за власть разных субъектов, для участия граждан и объединений в представительстве своих интересов, оптимизации законодательного, избирательного, парламентского процессов.
- Подробнее об этом см.: Истон Д. Категории системного анализа политики //Антология мировой политической мысли. Т. II. С. 630-642.
- Подробнее об этом см.: Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. Политические исследования. 1997. № 6. С. 174-183.