Евгений Сафронов: «Границы сферы культуры по сей день точно не определены»
Статья основателя информационного агентства «ИнтерМедиа» Евгения Сафронова о законодательстве в сфере креативных индустрий опубликована в «Российской газете». Приводим полный текст:
«Сфера креативных индустрий бьет все рекорды по степени внимания к ней со стороны представителей общественности и госуправления. Принятие Федерального закона № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» стало ключевым событием — государство подтвердило намерение поддерживать и развивать эту важнейшую сферу не только декларациями, но и реальными действиями. Минэкономразвития России Приказом № 266 утвердило перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий и разработало меры поддержки — гранты, субсидии, льготы…
Многолетний опыт руководства рабочими группами по подготовке исследований и законопроектов в сфере культуры побуждает поделиться соображениями по некоторым практическим аспектам этого вопроса.
По закону цель развития креативных индустрий — «самореализация граждан на основе их творческого и интеллектуального потенциала». Такой подход показывает дальновидность и перспективное государственное мышление, заслуживает уважения и всяческой поддержки. И, конечно, любая значимая реформа обязательно изменяет экономическую ситуацию в реформируемой сфере — иначе какая же это реформа? Как известно, залогом успеха в этом случае является хорошо продуманная правовая основа.
И здесь начинают появляться вопросы. Раз уж мы называем индустрии «творческими», то следует предположить непосредственную их связь со сферой культуры — и, конечно, это так. Но эта сфера во многом регулируется юридическими нормами, заложенным ещё в 1930-х. Неудивительно, что современный и хорошо продуманный закон №330-ФЗ, мягко говоря, не соответствует действующим Основам законодательства о культуре 1992 года — даже на уровне терминологии. Границы сферы культуры по сей день точно не определены, её продолжают регулировать не только Минцифры и Минкультуры но и ещё ряд ведомств, что то и дело приводит к правовой неопределенности. В результате на просторах страны многомиллиардные сегменты экономики — при этом имеющие огромное влияние на настроения общества — учитываются весьма условно, а печальный термин «имитация культурной деятельности» (иногда с судами и приговорами) звучит всё чаще. Крайне не хотелось бы, чтобы нечто подобное случилось с креативными индустриями — ведь пока её границы и терминология также размыты.
Плюс к этому в 2026 году в игру неожиданно (для многих участников креативных индустрий это скоро станет сюрпризом) вступил Росстат. Теперь именно он уполномочен определять коды, в соответствии с которыми, в частности, организации будут относиться к креативным и претендовать на господдержку. Ну и, конечно, в законе прямо прописаны «граждане», а поддержка будет оказываться организациям и самозанятым.
Одним словом, недавно созданному при правительстве Координационному совету по вопросам развития креативных индустрий скучать не придется. И, конечно, абсолютно уверен, что начинать работу нужно именно с совершенствования законодательства — это позволит ожидать от креативных индустрий заметной пользы для общества».
